7月26日，中共珠海市斗门区委四届五次全会召开。

这是珠海提出打造粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城后，斗门首次召开的区委全会。斗门区委书记周海金代表区委常委会发表讲话，分析总结了改革开放以来，斗门建设发展的成绩和不足，同时直指斗门发展的九大短板，句句戳心。

分析不足，是为了更好地奔向美好未来。

站在改革开放40周年的新起点上，斗门如何贡献自身力量，扮演何种角色？

全会首次提出，要推动斗门成为珠海“二次创业”的新引擎，努力将斗门打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，建设新斗门，积聚新动能，打造新样板。

步入珠海“二次创业”时间，斗门还提出面向2050年的“三步走”目标路线图，明确在2020年、2035年、2050年三个重要时间节点上，实现“三级跳”。

全会释放了哪些重磅信号？南方+为你一一详细解读。

1980年以来爆发式增长345倍

“今年是改革开放40周年，珠海经济特区成立38周年，站在新的历史方位上，我们一定要认真总结斗门建设发展成绩，一定要认清斗门在全市工作大局中担当的使命责任，对自身短板问题进行大起底大透视。”周海金说。

在珠海经济特区38年的建设史上，斗门谱写了一曲辉煌的篇章。

全会首次披露的数字显示，改革开放以来，斗门发展实现了历史性跨越。在综合实力上，GDP和人均GDP分别从1980年的9881万元和514元到2017年的341.68亿元和7.59万元，按现价计算分别增长344.8倍和146.7倍。

在民生事业领域，斗门年均超70%财政用于民生，连年来获评全国义务教育发展基本均衡区、国家高水平体育后备人才基地等。

刀口向内直指发展九大问题

“然而，对照中央、省、市要求，对照人民群众的新期待，我们必须刀刃向内揭短亮丑，正视当前存在的发展不平衡不充分问题和短板。”周海金在讲话中直指，目前斗门仍存在一系列发展的短板和问题，具体而言就是九大问题。

1.特区意识需强化：开拓创新的锐气有所淡化弱化、改革气质改革精神有所消减，使命担当不足；小成则满、小富即安，进取有为精神退化，未达到“本领高强”要求。

2.经济总量小：实体经济规模不大，2017年GDP为341亿元、占全市13%。超百亿、超十亿、超亿元工业企业数量占全市比重有待提高。辐射带动能力还需加强，专业镇、特色镇优势不明显，镇域经济活力亟待进一步提升。民营经济总体占比不高，与全市全省平均水平有差距。

3.经济质量不高：产业发展层次总体偏低，发展质量和效益有待提高。创新驱动能力不足，高新技术企业少、规模小，高素质人才储备不足。工业投资比重偏低，占固定资产投资比重为27%，低于全省32.3%的平均水平。

智能制造集群产值规模小，集聚效应未充分发挥；新能源新材料产业链条短，上下游配套不完善；传统商贸服务业和物流业仍是主体，科技服务业、“互联网+”服务业、高端生活性服务业发展不足。

4.营商环境有差距：市场意识、实体经济意识薄弱，“商人多，企业家少”。市场发育程度不高，资源要素流动不顺畅、配置不合理，市场主体总量偏少，只有5.67万户，其中规上企业217户，占全市比重为18.7%。行政管理体制改革有待深化，部门职能有待优化整合。国资国企改革还不适应“做强做优做大”要求，部分国企主业不突出、经营规模小、竞争力不强。金融机构较为单一，企业融资难、融资贵问题依然存在。

5.产业结构需优化：产业体系建设存在短板，产业结构不合理。农业产业链条短、产业融合度不高，工业依靠少数大企业支撑的局面未彻底扭转，第三产业比重偏低，新增长点有待培育。2017年完成固定资产投资215.5亿元，占全市比重为13%，新引进、新投产的大项目少，签约项目落地慢、开工慢、投产慢。园区配套不完善，基础设施建设水平有待提升。

6.开放程度不够：内资项目多、外资项目少，缺乏系统性、针对性、引领性的制度突破，与港澳合作机制不完善，合作不够紧密。开放平台水平不高，联动发展不够。外贸影响力不够强，进出口总额占全市比重18.8%，外资吸引力不足，实际利用外资2.4亿美元、占全市9.9%。

7.城乡统筹水平亟待提升：教育、医疗、养老、文化、体育等基础设施区域配置和服务水平还不高，轨道、机场、港口、高速公路等立体式交通体系尚未健全，对外交通瓶颈尚未打破。农村人口占比较大，城乡居民生活水平还存在差距，农民持续增收难度较大。

8.社会治理体系还不完善：部分管理部门责任缺失，基层组织普遍承担过多行政事务，多元参与共治的机制有待完善。历史遗留问题较多，涉农、涉土等一批历史遗留问题仍待彻底解决，外嫁女、外迁户等特定利益群体诉求解决难度较大，依法治理能力有待提升。

9.党的建设存在薄弱环节：在政治建设方面，一些党委（党组）落实主体责任不到位，践行“四个意识”口头表态多、行动落实少。在思想建设方面，有的党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式、浮于表面，还存在一些不符合新发展理念的思想和行为。在干部队伍建设方面，有的党员干部依然存在“等靠要怕”“庸懒散拖”现象。在基层组织建设方面，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化，个别领域党的建设覆盖不到位。在正风肃纪方面，“四风”反弹回潮隐患犹存，有的单位执行中央八项规定精神打折扣。

“开创斗门工作新局面，要利用一切有利因素，破解一切发展难题，回应一切群众期待。”周海金要求，全区广大党员干部要增强勇于担当舍我其谁的使命感、坐不住等不起的紧迫感、生于忧患死于安乐的危机感，强化争先进位的席位意识，以新担当新作为争得一席之地。

打造珠海“二次创业”新引擎

“我们正迎来世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史交汇期，粤港澳大湾区规划即将出台、港珠澳大桥即将通车、乡村振兴战略深入推进等战略机遇叠加期，这是一个千载难逢的历史性机遇。”周海金说。

针对于此，全会首次提出，要推动斗门成为珠海“二次创业”的新引擎，努力把斗门打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，建设新斗门，积聚新动能，打造新样板。

建设新斗门，就是要建设新理念的斗门，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，成为践行新发展理念的示范区；要建设新时代的斗门，坚持国际视野、战略眼光，发挥空间优势、后发优势、生态优势，推动斗门实现从量变到质变的高质量发展；要建设新珠海的斗门，围绕珠海建设粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城、成为践行新发展理念的典范城市做出斗门贡献，展现斗门作为。

积聚新动能，就是要坚持创新引领发展这第一动力，深入实施创新驱动战略，以新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流和现代农业为重点，集聚创新要素，促进产业、人才、资金、资源有效融合，大力培育新产业新业态新模式，走出一条具有斗门特色的创新发展路子，打造智能制造示范区，成为珠海建设新经济的强大引擎。

打造新样板，就是要坚持以人民为中心的发展思想，落实共建共治共享，保障改善民生，推进乡村振兴，不断提高群众幸福指数，成为珠海建设新生活的示范样板。要把建设生态文明新城和现代城市标准贯穿到城市发展的全过程和各方面，实现城市绿色智慧、交通系统快捷高效、公共服务优质便利、生态环境优美宜居，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，建成滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，打造美丽中国斗门样板。

【记者】林郁鸿